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霍健康厅长在2013年全省教育工作会议上的讲话
2013-02-07 稿件来源:宣传统战部    (点击: )

只争朝夕务实干 开创教育新局面

——在2013年全省教育工作会议上的讲话

省委教育工委书记

霍健康

省教育厅党组书记、厅长

(2013年1月22日)

同志们:

今天,我们召开2013年度全省教育工作会议。主要任务是,深入学习贯彻党的十八大及教育部年度工作会议精神,回顾我省2012年的教育工作,总结经验,反思不足,安排部署全省2013年教育工作。

党中央、国务院,省委、省政府领导高度重视教育工作。前不久,习近平同志在广东考察工作时深刻指出,综合国力竞争归根结底是人才竞争。哪个国家拥有人才上的优势,哪个国家最后就会拥有实力上的优势。外国看中国的潜力所在,就是看这个。中国这么多人,教育上去了,将来人才就会像井喷一样涌现出来。李克强同志在中央经济工作会议上指出,要保证教育和国防支出,教育是百年大计,国防关系国家安全。1月15日上午,省委书记赵克志同志、代省长陈敏尔同志到清镇职教城考察调研时指出,近年来我省教育事业取得了很大成绩,但教育发展的现状与全省经济社会发展的需要、人民群众的期待相比还很不适应,教育仍然是制约贵州发展的“瓶颈”和“短板”。实现贵州与全国同步小康的“中国梦”,最重要的是靠人才、靠教育、靠国民素质的全面提升。全省各级党委、政府要把教育事业发展摆到更加重要的战略位置,以“穷省办好大教育”的决心,坚持教育优先发展,坚持新增财力更多投向教育,再难也要把教育这件事关人民幸福和贵州长远的大事搞上去。领导们的重要思想和要求,鼓舞人心、催人奋进,是我们做好教育工作的重要指针和动力。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻落实,千方百计加快贵州教育事业又快又好发展。

昨天,会议组织参观了花溪大学城和清镇职教城,与会代表参加了“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划启动暨清镇职教城西区7所院校建设开工仪式。刚才,会议宣读了敏尔代省长对这次会议的重要批示,全省教育系统要认真贯彻落实,不辜负领导的嘱托。邹联克副厅长级督学对《省人民政府关于实施教育“9+3”计划的意见》(黔府发〔2013〕1号)作了解读,教育部门代表、高校代表、市(县)党政代表、教师代表作了会议交流发言,讲得都很好。2012年工作总结和2013年工作要点已印发大家并发布到省教育厅政务网,请大家认真阅读,结合本地本校实际,布置好今年的主要工作。下面,我代表省教育厅讲三点意见。

一、2012年教育工作简要回顾

2012年,在省委、省政府和各级党政领导下,全省教育系统奋发努力,取得了新的显著成绩,主要体现在六个坚持:一是坚持主动作为、抢抓机遇,教育事业发展赢得更多支持;二是坚持理清思路、明确重点,确立“77853”发展目标;三是坚持项目引领、突破瓶颈,强力推进省政府十大民生工程、重点工作和“4+2”教育突破工程;四是坚持以生为本、改善民生,“贵州模式”营养改善计划惠及400余万农村学生;五是坚持扩大规模、提高质量,各级各类教育快速协调发展;六是坚持抓好党建、安全稳定、廉政建设,营造教育系统风清气正的良好政治生态环境。

与中东部省、市相比,我省每取得一点成绩都来之不易,别人是“一分力两分收获”,我们是“两分力一分收获”,需付出更多的心血和汗水。在此,我代表省教育厅(省委教育工委)向全省教育战线广大师生员工致以崇高的敬意!向关心支持教育事业发展的各级党政领导、各部门、全社会表示衷心感谢!过去的一年,有许多人和事令人感动,值得学习。

二、基本经验和主要不足

必须坚持的基本经验:

一是构建“精神高地”,冲出“发展洼地”,大力弘扬贵州教育精神,精神成为强教兴教之魂。

二是坚持千道理万道理,发展是第一道理,千方百计加快发展,真抓实干,狠抓落实。

三是上下一心,团结协作,不扯皮、不懈怠、不推诿,同心同德、群策群力。

四是争取各方支持,努力营造良好的外部环境。

五是千责任万责任,稳定是第一责任,处理好稳定和发展的辩证统一,以稳定保发展,以发展促稳定。

值得深刻反思的主要不足:

一是“十二五”以来,在强力推进“4+2教育突破工程”过程中,忽视了义务教育巩固提高特别是“控辍保学”工作,对留守儿童和农民工子女等弱势群体关爱不够,导致毕节“11.16”事件发生,给省委、省政府添了乱,给贵州形象抹了黑。近三年全省各县辍学率逐年升高,2012年小学、初中分别达到2.98%、5.09%,(其中最高的安顺市小学、初中分别为6.66%、10.18%;镇宁县小学、初中分别为18.26%、26.35%)。义务教育初步均衡发展县考核验收有些流于形式。

二是在千方百计扩大规模提高普及程度的同时,忽略了

教育内涵式发展。大力“转”虽然写入了“12345”主要工作思路,但没有认真部署。表现为“赶”比较硬,“转”比较软。

三是教师队伍建设力度不够,尤其是加强师德师风建设和提高教学业务水平不够,出现了七星关区“11·16”事件和某县数百名教师罢教停课事件。

四是对照省委“十破十立”要求,全省教育系统在解放思想、开拓创新、敢破敢立、敢做敢当等方面还存在明显差距。

三、2013年全省教育重点工作

总体要求:努力办人民更满意的教育。让孩子们在校园里学习得更好、生活得更好、成长得更好。

重点工作:

(一)深入学习宣传贯彻党的十八大精神,牢思想

一是充分发挥教育系统知识和人才聚集优势,把学习宣传党的十八大精神引向深入。要深化十八大精神宣讲活动,深入研究阐释重大理论和现实问题,深入推动十八大精神进教材、进课堂、进头脑。在各级各类学校师生中广泛开展“我的贵州中国梦”主题教育活动,唱响“共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好”“五好”主旋律。通过宣传和加强理想信念教育,引导广大师生为实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大“中国梦”,为实现与全国同步全面小康的“贵州梦”而发奋学习,引导广大师生增强理论自信道路自信制度自信前途自信,增强贵州发展自信跨越自信小康自信。要使广大师生真正掌握十八大精神的重点,比如“两个一百年”(在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)、“五位一体”(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设)等等。要把十八大精神与加强对青年教师和大学生思想政治教育结合起来,与高校思政评估结合起来,与校园文化月等活动结合起来,与课堂教学结合起来。

二是深入抓好党建工作。3月召开2013年全省高校党建工作会议。今年高校党建工作的主要任务是学习贯彻十八大精神,学习新党章。首先是党委班子要带头学、组织学,其次是基层党组织和党员要多种形式学、联系实际学。要抓好党员发展工作,力争我省高校党员比例达到全国平均水平(13.8%)且保证质量。以“五带头”、“五拓展”、推进“五先进一满意”创先争优活动为主线,建设“五型”、“五化”党组织,全面实现基层党组织“五个好”(“五带头”:教书育人我带头、科技进步我带头、管理创新我带头、服务发展我带头、励志成才我带头;“五拓展”:坚持从党组织和党员向教学科研管理服务单位和广大群众拓展、坚持从自我创建向互动联创拓展、坚持从一般创建向凝炼特色拓展、坚持从具体活动向建立健全长效机制拓展、坚持从制度建设向素质提升拓展;“五先进一满意”:争创教学先进岗、科研先进岗、管理先进岗、服务先进岗、学习先进岗,办人民满意大学;“五型”:学习型、服务型、发展型、创新型、和谐型;“五化”:学习机制长效化、组织设置规范化、树立典型常态化、工作考核差异化、工作保障制度化;“五个好”:领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)。抓好高校领导班子加快发展目标绩效考核工作,扎实开展党的群众路线教育实践活动。

(二)坚持加快发展是第一道理,拼命“赶”

党的十八大提出2020年我国将全面建成小康社会,省委十一届二次全会提出了我省与全国同步全面小康的宏伟奋斗目标。贵州小康进程落后西部平均水平4年、全国平均水平8年,教育与全国平均水平差距更大,大部分指标在西部垫底。如九年义务教育巩固率为78.6%,低全国平均水平12.9个百分点;高中阶段毛入学率为62.2%,低全国平均水平21.8个百分点。现在距2020年只有7年时间,时间紧、底子薄、差距大、任务重,等不起、坐不住、慢不得。全省教育系统要有强烈的忧患意识、紧迫感和责任心,要紧紧抓住国发2号文件、全省以县为单位建成小康社会的指标体系中将高中及以下县域教育事业发展作为地方建成小康社会的重要指标进行考核、实施“9+3”计划等三个重大机遇,拼命加快追赶,乘势而上,努力缩小差距。重点突破两大瓶颈。

一是大力组织实施好“9+3”义务教育及三年免费中等职业教育计划。省委、省政府决定从今年起,启动实施“9+3”计划,猛攻教育短板。九年义务教育的总体要求:全面贯彻党的教育方针,全面实施素质教育,着力提高育人质量,优化教育资源配置,加强教师队伍建设,提高家庭经济困难学生资助水平,特别要关爱农村留守儿童和农民工子女平等接受义务教育,均衡发展九年义务教育。重点任务:一要全力抓好“控辍保学”工作,建立健全“控辍保学”长效工作机制。抓好“控辍保学”宣传工作,各县要按照省人民政府教育督导室、省教育厅下发的《“控辍保学”工作宣传标语三十条》,寒假期间迅速在县域内公路旁、集镇、学校、村寨等地刷写宣传标语,春节前后组织开展好学生入学返校工作。抓好每年2月、8月“控辍保学”宣传月。要争取党政加强领导和部门齐抓共管,落实省政府1号文件,成立县长任组长的领导小组,层层签订“控辍保学”责任书,构建政府、学校、家庭、相关部门联动机制,加强领导,强化投入,明确职责。签订“七长”[县长、局长、乡(镇)长、村长、校长、家长、师长(班主任)]”责任状,营造当年“两基”攻坚的氛围,用“两基”攻坚的办法,以县为单位,到2015年,小学、初中入学率分别保持在99%、95%以上(2013年达到99%、95%);小学、初中辍学率分别控制在1.8%、2.8%以内(2013年控制在2%、3%以内);九年义务教育巩固率达到85%以上(2013年达到82%以上)。二要坚持“小学到乡(镇)、初中到县城、高中到城郊,保留和办好必要的教学点”的指导原则,优化中小幼校点布局调整。省教育厅3月底出台《“十二五”全省中小学布局结构调整规划方案》,主要目标是:到2015年全省农村教学点和九年一贯制学校在现在基础上减少一半以上,乡(镇)寄宿制小学、初中校均规模分别达到600人、1000人以上;普通高中原则上集中到县城新区办独立高中,校均规模达到3000人以上;小学、初中寄宿率分别达到30%、70%。在市(州)所在地和县城加快建设一批较大规模的学校,缓解农民工子女入学难和城区学校“大班额”问题。学习推广铜仁市碧江区经验,“退高进初进小普幼”,教育资源循环使用,龙头一摆,龙身龙尾皆活。三要加快农村寄宿制学校建设。让农村孩子尽可能住校就读,在已建成13365个农村中小学食堂基础上,进一步完善食堂设施设备和加强管理;今年要建设学生宿舍80万平方米,力争100万平方米,优先满足留守学生和孤儿学生住校需要,留守儿童多的学校,可以直接取名挂牌叫“留守儿童之家”;以公租房为主渠道建设农村教师周转房2万套,稳定农村教师队伍。四要加快推进义务教育信息化进程。2月底前,建成义务教育阶段学生学籍信息管理系统并运行,形成“学校—县—市(州)—省”教育部门四级网上联动管控学生流动机制。3月底,基本实现全省所有教学点数字教育资源全覆盖;今年底,建成“省级教育资源数据中心”和“省优质数字教育资源中心”。到2015年,主要以“教企合作”方式,力争乡(镇)以上中小学实现“宽带网络校校通”,60%以上中小学实现“优质资源班班通”,“网络学习空间人人通”不低于20%。加大使用者培训力度,解决好不用、惜用、不会用、闲置浪费问题。五要全面推进以学校食堂供餐为基本特征的“贵州模式”学生营养餐。坚持义务教育学生食堂自办自管,公益性、零利润运行,一年一聘一签约,配齐食堂工勤人员并由县级财政支付工资。建立健全“校财局管报帐制”,尽快实现大宗原材料统招统购统配统送,原则上不允许学校自行现金采购,确保食品安全和资金安全。今年非试点县要全部启动地方试点。三年免费中等职业教育的总体要求:到“十二五”末,以县为单位,基本普及高中阶段教育(毛入学率达到85%),普通高中在校生、中职在校生分别达到85万人左右,普职比大体相当。今年即实现初中毕业生基本进入高中阶段学校学习目标。重点任务:一要从2013年秋季学期起,全部免除省内中等职业教育在校学生学费,60%以上中等职业教育学生享受国家助学金。二要科学布局中职学校,尽快扩大中职学校办学规模。加快中职学校基础能力建设,每县办好一所达到国家标准的职业高中,支持毕节、铜仁、遵义等市(州)建设优质职教园区,省级加快清镇职教城建设。遵照赵克志书记要求,全省各地要学习推广清镇职教城建设模式,即“企业垫资先动、政府贴息贷款、上级专项奖补、老校置换还本”。破解资金难题,实现当年建设当年入驻办学。三要支持社会力量举办民办中职学校,到2015年建成1000人以上规模的民办中职学校15所以上,今年建成9所以上,各市(州)1所。四要建立现代职业教育体系,大力推动“政校企合作”、工学交替;“学校建到产业园区去,实训车间建到职校来,专业围绕产业办,毕业就近找工作”;积极探索专业化、区域化职教集团建设和高职带动中职集团化发展路子;进一步畅通“中职—高职—本科立交桥”;灵活调整专业设置,培养适销对路急需人才,提高人才培养质量。五要加强中职师资队伍建设。全省现有中职在校生38万人,教师12585人,生师比35:1,学历达标78%,按20:1生师比国家标准,缺口6583人;如2015年中职生达到85万人,需新补充16000人,二者相加共22583人,通过把贵大现有的职院更名为职业技术师范学院,省内其他高校调整专业扩大招生,从企业和行业聘用“双师型”教师,各市(州)、县按编制每年加大从大学毕业生中招考,争取中央支持实行职教特岗教师计划等切实解决。六要认真做好春、秋两季中职招生工作,今年完成招生任务27万人,明、后年分别招30万人、33万人(其中每年输送省外3万人以上),降低流失率,提高巩固率。普通高中招生30万人,高中阶段毛入学率达66%。

二是继续强力推进“4+2”教育突破工程,进一步改善各级各类教育办学条件,扩大办学规模。新建、改扩建乡(镇)、街道办事处公办幼儿园300所,力争400所,招生35万人以上,学前三年毛入园率达到66%。新补充幼儿专业教师5000人,选好配强园长。落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,防止和纠正“小学化”。减少小学学前班,探索县域内幼儿园集团化(连锁店)发展路子,缩小学前教育城乡发展差距。建立健全省、市、县三级示范幼儿园评估机制。义务教育要实施好校安工程、薄改工程、安全围墙和优美教室工程。在30万人口县新建特殊学校3所。新建、改扩建29所高中阶段学校(中职20所,普通高中9所)。对已设立挂牌的省级示范性普通高中,要制定复评标准,促使其真达标真示范,做好省级示范性普通高中三类升二类、二类升一类工作。花溪大学城要按照敏尔代省长“三地”(人才高地、科创基地、生态园地)要求,加快建设完善,加快置换老校区,扩大入驻规模,今年入驻学生达4万人以上。加快推进贵州大学二期工程和贵州民族大学、遵义医学院新校区建设,形成实物工程量。市(州)所属高校也要加快办学条件改善。正式成立贵州理工学院并招生办学。全省高等教育毛入学率达到27%。

(三)加快教育发展方式转变,大力“转”

经济在大力转变发展方式,教育也要转变发展方式。东中部各省教育早已走上了内涵式发展道路。我省教育发展滞后,“十二五”时期既要“赶”又要“转”,双重任务压在肩上,困难更大。这两年,全省教育系统基本解决了高举“发展、团结、奋斗”旗帜,建设“团结、务实、勤奋、廉洁” 领导班子,全省教育系统干部大力弘扬贵州教育精神,明确了“十二五”“12345”主要工作思路及“77853”发展目标等等,但在“转”字上还做得很不够,相当一部分局长、校长仅仅是“经费局长”、“项目局长”,对教育规律、教育思想、育人理念、教育本义、学校内涵式发展还缺少研究和行动,一些同志是外行办教育,坐在机关,满足于上传下达、照抄照转,谈不上教育内行,更谈不上教育家办教育。从今年起,我们必须坚持统筹兼顾的根本方法,正确处理改革、发展、稳定的关系,正确处理办学规模、结构、质量、效益的关系,正确处理整体推进与重点突破、当前发展与长远的关系,全省教育系统要把更多精力放到“转”上来。

一是应试教育转向素质教育。中央提出实施素质教育快20年了,教育部门和学校仍然是喊得多、做得少。与考试有关的教育做得“过度”了,与考试无关但与孩子全面发展相关的却做得“很不及”。其实,素质教育并非高深莫测,离我们并不远,就在日常学习、教学、生活中。我们不要把实施素质教育困难的责任推给应试教育,也不要推给高考、中考,不要推给党政、社会、家长。要从教育部门、学校、老师做起,要主动用利弊得失的道理,去宣传、引导和说服家长、社会、领导,赢得他们的理解和支持。高考、中考是首要的,但不是唯一的,更不是育人的全部。素质教育是关乎民族、国家、家庭、孩子的大事,一定要从这一高度认识到位、实施到位。一要树立先进的教育思想、育人理念。要从单一重视学生分数转为提高学生整体素质,注重个性发展,树立全面的教育观、人才观、质量观。贯彻党的教育方针,培养德、智、体、美等全面发展的可靠建设者和接班人,重点加强学生的爱国、法制、创新、诚信、友爱、实践能力、行为养成的培养。二要把立德树人作为教育的根本任务,育人为本,德育为先。各级各类学校要开好德育、思政课程,高校还要建立健全实践教学学时学分管理制度。要扎实开展“三生、四爱、五心、五好”(生命、生存、生活;爱祖国、爱家乡、爱学校、爱师长;忠心献给祖国、爱心献给社会、关心献给他人、孝心献给父母、信心留给自己;共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好)素质教育主题活动和中小学学科渗透法制教育。要坚持减负增效提质,教师要吃透教材、决战课堂,从主宰课堂变为引导课堂,多些讨论式、启发式教学,把学生从茫茫题海、死记硬背应付考试中解放出来。快乐地学习成长是青少年儿童的权利,不要把学习变为沉重、痛苦的负担。让校园里少一些“拉杆箱”、“大书包”、“眼镜”、开学典礼站几分钟就晕倒等现象。三要开足开齐音体美课程,绝不允许侵占音体美课时。每年大中小学都要举办音乐、文化、体育、科技活动节。办好德育网站。要每天保证一小时体育锻炼时间。走“校企合作”之路,因地制宜加快学校塑胶运动场建设。全省示范性普通高中都要参加足球联赛和交响乐展演活动,否则不能评为示范性普通高中,评上的在复评中要扣分。四要在营养餐工作中渗透感恩教育、生活教育、劳动教育、纪律教育,让学生从小养成良好的行为习惯。

二是工作重心转向大力发展中职教育。教育局长要对中职教育高看一眼,厚爱一分。中职教育是“三化同步”的“支柱石”,农民脱贫致富的“直通车”,社会平安的“稳定器”,扩大就业的“增量池”。全省现有普通高中在校生77万人,中职在校生仅38万人,普职比约7:3。中职学校特别是各县职高,在办学条件、师资力量、学生规模、专业设置等方面与普通高中相比,差距明显。县长、局长们要把更多精力投入到推动中职教育大发展上来,千方百计加快学校建设,使其与普通高中一样漂亮。大力宣传“职校一人,就业一个,脱贫一家”,大力宣传中职免学费、60%以上学生享受困难资助的政策,大力宣传“两个倒挂”,对乡(镇)初三毕业生开展职业生涯指导,探索实行“初三毕业生整班交接责任制”做法,多招生、招好生。

三是从只重建设转为既重建设又重维护重管理。一所学校或一栋楼,建好了就一用到底,从来不维修、少护理,大大降低其使用寿命,这种情况在我省很普遍。把学校建设成为“六化四园”(规划、硬化、绿化、净化、文化、信息化,校园、花园、乐园、家园)、精细化管理、精品化发展的要求,提出了许多年,有很大的进步,但远远没有落实到位,这是我省与外省、农村与城市的明显差距。幼儿园、大中小学的管理,一定要从粗放型“转”到精细型。要坚持暑期开展校园维修。要加强体卫艺示范学校、校园文化特色学校、绿色学校、绿色大学评估。这次会议省厅特意编印了校园文化建设图集,要好好借鉴。要继续举办教育系统领导干部培训班,不断提高局长、校长办学治校能力。要认真落实签订的“对口帮扶”协议,善于“拿来主义”,取他人之长,补自己所短。

四是以抓好教师队伍建设为重点,推动教育内涵式发展。内涵式发展的重点是抓好教师队伍建设,目的是提高教育质量。一要向农村倾斜。继续以定校定学科方式多招特岗教师,今年新招10000名以上。从2006年起,我省充分利用国家政策,连续7年实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”,共招聘4.4万余名特岗教师,年青的特岗教师们学历高、学科齐、充满青春朝气和现代气息,扎根乡村学校,为提高农村教育质量作出了很大贡献,成为农村教师队伍的生力军和换血代。普通高中要大力引进硕士毕业生,特别是免费师范毕业生。高校要大力实施人才强校战略,如饥似渴地引进海内外学科、科研领军人才,完成当年下达的博士引进任务。去年各高校引进博士情况排名已经印发,成绩不好者要认真反思整改。高校要建立教师工作处。二要加强师德师风建设,所有学校必须张挂贵州教师誓词,落实好每年老教师重温、新教师宣誓的要求。正确认识教师工作的特殊性,天大的理由都不能随意罢教停课,这是教师职业道德的底线。希望广大教师既要按法规和程序维护自身的合法权益,又不要触犯师德底线;既可通过网络媒体提出合理的意见和诉求,又不能胡编乱写,有意制造网上热议,损害贵州和贵州教育形象。对极少数违背师德者,轻者在年度评优、评先、评奖、评职称和入党、提拔方面不予考虑,重者给予党纪、政纪处分,直至一票否决取消教师资格。三要加大培训力度。国培、省陪、继教工程要更加求实效、提质量,培训基地选择要引入竞争机制,要加大“送出去”培养力度。四要建立健全县域内校长和教师定期轮岗交流机制、支教机制、学历对口提升机制,促进教师合理配置。五要关心广大教师特别是青年教师的生活、身体、住房、政治待遇,多为教师办实事办好事,办好教师节表彰奖励活动,开展评选优秀教师、教学名师、特级教师、全省模范教师工作,营造全社会尊师重教的良好氛围。

五是从封闭办学转向开放办学。一要抓好高校、高中阶段学校“对口帮扶”协议落实,注重实效,摒弃形式主义,不搞“协议一签,放在一边”的做法,以协议为总框架,通过具体项目推动对口帮扶、提升软实力。二要举办好第六届“中国—东盟教育交流周”,鼓励高校特别是高职高专主动申请承办,不认为是上面压的任务,而认为是学校发展的需要。以铜仁职院为例,去年该校主动承办“中国—东盟职业教育论坛”后,侯长林院长对我说,他们招收了100余名来自老挝等国的留学生,推动了学校管理,推动了教师备好课上好课,推动了本土学生养成良好的日常行为习惯,推动了师生外语水平的提高,推动了文化交流和人民友好。要尽快搞好今年东盟周顶层设计,进一步增强实效,扩大影响,使东盟周真正成为我省教育对外合作交流的“桥头堡”。三要启动来华留学奖学金工作,设立30名指标,由厅、高校、企业家各出三分之一经费,让全省高校校园里增加更多的“高鼻子”、“蓝眼睛”,促进高校提高办学水平。也要加强留学生安全管理。另一方面,高校要积极走出去,选派更多的骨干教师到国内外做访问学者,合作科研,多一些实质性任务的出访,少一些一般性的考察。四要继续加强高校和高中阶段学校网站建设。去年网站建设情况排名已印发,很不理想,没有参与者、排名靠后者要高度重视,下大力加强建设。高中阶段学校不搞网站建设者不能参评示范学校。

六是提高教育对经济社会发展的贡献力。我省高等教育已步入大众化阶段,社会进入网络信息时代,这两个因素迫使高校不能封闭在象牙塔里办学,这是与旧时代不一样的新形势。高校要有为才有位,有位更有为。不能单向政府叫困难,要主动打开校门、走出去、贴上去,成为各级党政的智囊、高参、谋士。要围绕“三化同步”、“四个一体化”、“五张名片”、“六大新兴产业”,优化学科专业调整,多为经济社会做贡献。在坚持人才培养质量的同时,努力做好科研及成果转化,做好服务社会、文化传承和创新工作。职业院校更要研究如何为经济社会和百姓服务。

七是大力发展民办教育。省委、省政府制定了民营经济三年倍增计划,民办教育也要倍增,形成“三分天下有其一”的格局。我省民办教育与先进发达省、市比,差距很大,仅占10%左右比重。要认真贯彻落实省政府《关于促进民办教育大发展的意见》,大胆解放思想,真心实意服务,切忌“叶公好龙”!实施“一保三放开”(政府保证义务教育健康发展,放开学前教育、高中阶段教育、高等教育)战略,特别要引入有实力的集团(公司)或个人举办优质民办学校。今年要新增15所民办幼儿园、5所民办中职、3所民办高校。今年要对民办幼儿园开展年审,对不合格者亮红牌停办,对条件欠缺者亮黄牌整改,对条件合格者亮绿牌继续办,对管理好质量好声誉好者给予资金等奖励。所有民办幼儿园(含中小学)一律不允许开校车接送学生。从贵州实际出发,中小学校车要慎行。独立学院要顺利实现脱钩。

(四)争取领导、筹措经费、安全稳定、转变作风,强保障

一是争取领导。“教育难,教育难,老大出马就不难”。优先发展教育,不仅是我们自己优先,首要的是推动各级党政优先。各级教育行政部门领导和校长要加大“跑部”力度,提倡市、县、校“跑部”,省教育厅牵线搭桥,积极争取中央的资金和项目支持。要主动与同级党政主要领导以及发改、财政、人社、国土、住建等部门交朋友,争取全社会关心支持教育事业优先发展。要落实《教育督导条例》,市(州)、县政府要尽快建立教育督导委员会,配齐专兼职督学,省督导室要会同省委组织部、省监察厅等部门尽快制定下发“9+3”计划考评办法,与县级党政主要领导和县级人民政府履行教育职责考评相衔接,对考评结果进行排名,向社会公布。要善于与媒体打交道,加大正面宣传力度,放大正面声音,增加正能量。

二是筹措资金。必须创新教育经费筹措思路。教育局长除了落实好国家法律法规明确的财政教育投入占GDP4%、“三个增长”、从土地出让收益中按10%比例计提教育资金、转移支付、两个附加、今年行政经费的5%用于教育、年度财政教育预算之外,要大胆创新思路,树立“鸡生蛋、蛋生鸡、滚雪球、拉长链”理念,做大资金“蛋糕”。要变直接投资为贷款贴息,树立明天后天的钱今天用的理念,提前发展提前受益。给钱办不好事者为下者,给多少钱办多少事者为中者,有多少事找多少钱者为上者。从今年起,中央、省的资金安排坚持两个原则,一是既扶贫更促优、不撒胡椒面,相对集中攻短板,以奖代补、贷款贴息,整合有限资金用在“刀刃”上,起到“四两拨千斤”作用。全省教育系统要努力做大投资总量,完成全年“9+3”计划、“4+2”工程等固定资产投资任务,做好项目和土地储备,加快项目建设。二是高中阶段资金主要用于支持县职高、市(州)优质职教园区和清镇职教城建设。

三是加强安全稳定。处理好改革发展与安全稳定的辩证关系,稳定是前提,没有稳定,不仅什么事都干不成,甚至已经取得的成果也会失去。生命不保,何谈教育?教育系统点多人多面广线长,各类事件和风险防不胜防。去年教育系统安全事故、刑事案件、治安案件、学生非正常死亡等与上年相比,分别下降26.5%、28.6%、18.5%、28%。中央、省相关领导对我厅涉日维稳工作和党的十八大期间维稳工作,以及校安工程在威宁地震中的作用和在夏季洪灾期间暂停课、后补课等做法给予充分肯定。全省教育系统维稳意识在不断增强,经验做法不断成熟,要认真总结坚持好。今年的安稳工作,一要继续落实层层责任制,主要领导第一责任,分管领导直接责任,其他领导“一岗双责”。这里特别强调,根据省委要求,今年教育系统绝不允许群体性事件发生。二要继续加强市(州)、县教育局校安机构和各级各类学校警务室、派出所建设,充实人员设备,培训安保人员。三要加强学校“人防、物防、技防”,建立安稳工作信息员队伍,对网上舆情安排专人24小时监控,加强对影响学校安全稳定的热点难点问题的研判,加强对食堂饭菜价格、食品卫生安全、校园安全等重点部位的监管,加强对重点人物、问题人物的把控。现在的年轻人遇事更信微博、微信,在新媒体时代下要提倡高校领导、辅导员开通微博、微信,更好地加强教育、管理。

四是加强廉政建设。去年我省获中央资金128亿元,全省投入几百亿元。项目越来越多,资金越来越大。以前是缺钱,现在是要管好钱,不能学校建起来,干部倒下去。如何管好钱、用好钱,充分发挥资金效益,是我们面临的一个新课题、新工作。去年我省教育系统“落马”的领导干部大大减少,这是好趋势,要坚持好。全省教育系统要进一步加强反腐败工作,领导干部要带头执行廉洁自律规定,以廉为福,视贪为祸,始终保持清正廉洁形象,保持高雅生活情趣,以反腐倡廉的实际成效取信于师生,以优良的党风政风带教风校风学风。加强廉政思想修养,常读廉政古诗词,以历史上廉洁和贪腐正反面人物所写诗词为鉴。大力推进廉政文化进校园。坚持有案必查、有腐必惩,重点盯住图书设备和基建项目招投标、招生考试录取、干部任用、教师调动、科研经费、财务管理等部位。义务教育学校食堂还没有回收的要抓紧回收,否则出了问题由局长负全责;高中阶段学生食堂也要逐步回收,自办自管,公益性、零利润。营养餐计划要尽快完善“校财局管报账制”,落实省政府大宗原材料实行“统招、统购、统配、统送”的规定。严肃查处乱编印、乱征订、乱补课、乱收费、乱招生、学术腐败等行为。提倡实名举报。

五是联系群众转变作风。要认真贯彻落实中央、省、厅改进作风的八项、十项、六项规定。一要增强服务意识,多开展重实效的“服务型”调研。省、市、县教育行政部门对前来办事的群众要主动热情服务,做到门好进、脸好看、话好听、事好办,严禁吃拿卡要,坚持三日限时办结工作制度,坚持为基层办实事,解难题、少上访。走进学校、走进课堂、走进食堂、走进宿舍、走进师生,了解实情、听取民意、解决问题、指导工作,推广典型,不搞形式主义走马观花蜻蜓点水式的所谓调研。二要领导率先真抓实干。当前,“想干”的问题已基本得到解决,但还要进一步解决“能干事、干成事”的干部队伍建设问题,解决领导干部“能力不足”、“水平不高”的问题。领导干部要率先真抓实干,不当“空谈家”、争做“实干家”。要按照中共中央政治局常委刘云山同志的指示,提拔一个干部,树立一面旗帜。要让那些埋头苦干、少说多做的干部,那些有作风没“唱功”的实干家能得到提拔;让那些一说起来就滔滔不绝、一做工作却不行的干部,那些善于侃大山、摆龙门阵、干工作却没招数的干部得不到提拔。三要建立各级领导干部联系师生制度。今年起,厅局长、学校书记校长直接联系帮助困难师生不少于10人。四要节约从俭。下基层轻车简从,不准车辆长龙、不搞欢迎标语、不吃宴请、不住豪华酒店房间,不影响学校正常教育秩序,原则上在学生食堂或单位食堂用餐。要从严控制检查评估等活动,切实做到精文简会,多开视频会议,一次性传达部署到基层。要推进政务公开,文件上网下载。少发文,发短文,倡导“短、实、新”文风。只要领导率先垂范,一级做给一级看,就能增加群众对党和政府、领导干部的满意度。

同志们!从事教育工作几十年,我的感悟是,教育工作并非高科技,不是造原子弹。一靠态度和精神,二要明晰发展思路,三是领导干部率先垂范真抓实干,四是狠抓落实。让我们在党的十八大精神指引下,只争朝夕,真抓实干,奋力开创贵州教育发展新局面。

谢谢大家!

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